●从1985年首稿拟定后，后来草案修订了十余次，可每做一次调查，各方反映都还是不满意，提出的问题也很多

　　●一个人是否患有精神障碍，应该由医生从专业的医学角度进行诊断，而非自愿接受治疗的患者，是否收治入院，则由法律裁定

　　●现在的草案对精神障碍患者又多了一重保护：非法限制精神障碍患者的人身自由的要承担刑事责任。但这已经不仅仅是法律问题，而是一个社会问题

　　今年3月，人大会议再次传出消息，《精神卫生法》已被纳入年度立法计划。10日，国务院法制办公室官网全文公布了《精神卫生法（草案）》，并设置了“法规规章草案意见征集系统”。这部历经26年呼之不出的法案，首次公开征集意见。

　　昨日，华西都市报记者独家专访了该法案的起草人，中国司法精神病学泰斗，川大华西医院教授刘协和。已经82岁高龄的刘协和教授看到最新的征求意见稿后，感慨万千：“这次增加了更多保障病人权益的条款，而且对非自愿住院治疗问题进行了细化。

　　1985年

　　5名专家铅笔拟成首稿

　　1985年，卫生部要求全国各省厅制定40部与卫生相关的法规，《精神卫生法》的草拟由四川省卫生厅牵头，湖南卫生厅协助。主持起草工作的任务被具体指派给了，时任川大华西医院精神科主任的刘协和。1985年8月，由5名精神病学专家组成起草小组，拉开了我国精神卫生立法的序幕。

　　“我们用铅笔一笔一画写出首稿。”刘协和说，起草小组根据世卫组织对精神卫生立法的要求，结合中国情况为制定草案的原则。1985年底，起草小组完成了草案的第一稿。

　　1990年

　　公开讨论忽略关键问题

　　1987年，草案已修改到了第六稿。“世卫组织专家提了一点意见，但原则上还是同意。”1990年草案已修改至第九稿，世卫组织又派专家组来了解立法进度。在成都金牛宾馆，对草案进行逐一讨论。当时参加会议的除了卫生部官员和医学界代表，没有法律界人士。

　　“非自愿住院治疗”的问题，也第一次被提出来公开讨论。有人提出，已确诊的精神障碍患者坚持不住院怎么办？“起草小组的意见是，强制住院的措施还是以劝说为主。“遗憾的是‘非自愿住院治疗’的强制措施该由谁来启动、谁来执行？被我们忽略，这一点恰恰是破解精神障碍患者收治问题的关键。”刘协和说。

　　历经26年

　　法案首次公开征集意见

　　2009年3月，退出了法案起草的一线工作整整十年后，已80岁高龄的刘协和教授收到了《精神卫生法（征求意见稿）》。刘协和说：“修改了十次，比起24年前的首稿内容变化较大，但我比较满意。”

　　近两年来，精神卫生立法重入两会视野，每年都有相关议案、提案几十份。昨日，这部历经26年呼之不出的《精神卫生法（草案）》首次面向社会征求意见，刘协和说：“我的一个学生前不久去世了，他也是起草小组5名成员之一，都26年了，我想在有生之年能够看到。”