中国正在步入老龄化社会，当悠久的敬老传统面临现实压力已难堪重负，养老已经成为摆在每一个老人、每一个家庭面前难以回避的话题。

    近日，全国老龄办负责人深入我市，就居家养老服务建设进行了调研。记者了解到，目前，我市平均每千位老人仅有床位22.5张，而伴随老龄化不断加快，我市养老服务需求还在逐渐增多。

    现象

    全市每千位老人仅拥有22.5床位

    人口老龄化是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长。国际上通常把60岁以上的人口占总人口比重达到10％，或65岁以上人口占总人口的比重达到7％作为国家或地区进入老龄化社会的标准。

    据最新数据显示，截至2010年11月，江西常住人口中，60岁及以上人口为509.77万，占总人口比重为11.44％；65岁及以上人口为338.62万，占总人口比重为7.60％。我省已名副其实地迈入“老龄化社会”。其中，我市现有人口为497万，60岁及以上人口为66.6万，占总人口比重为13.4％；70岁以上人口为32.9万，占总人口比重为0.06%。

    伴随着老人数量增加，养老服务需求也逐渐增多。记者从市民政局社会福利处获悉，截至2010年底，我市共有老年福利机构108所。其中公办社会福利院5所（已建成）、床位1300余张；民办福利机构22所，床位3700余张；乡镇敬老院81家，床位11000余张，全市床位共计16000余张，平均每千位老人拥有床位约22.5张。

   调查

   养老机构多数未满员

    按照国际标准“平均每千位老人占有养老床位50张”测算，全市老年人共需养老床位32000余张，而目前床位仅有16000余张，床位缺口数占总数比例达50%左右。那么，在养老机构床位缺口背后，我市养老机构处于一种怎样的现状呢？对此，记者专门就机构床位对我市东湖区养老机构进行了走访。

    居家养老服务中心.

    70床位入住五十余位老人

    据2010年数据显示，我市东湖区共有60岁以上的老人5.9万人，占总人口的13%，其中，独居老人达到1.3万。目前，全区共有1所居家养老服务中心，1所社会福利院（3所分院）。其中，东湖区社会福利院共有床位420张，东湖区居家养老服务中心由于为全市居家养老服务中心示范点，所以床位具有一定规模，共计有床位70余张。

    按照国际标准“平均每千位老人占有养老床位50张”测算，该区老年人共需养老床位3000张，而目前床位仅有500余张，床位缺口数占总需求床位比例为80%左右。然而，记者调查发现，在大比例的床位缺口下，东湖区居家养老服务中心却并未出现“一床难求”的现象。

    据东湖区居家养老服务中心工作人员王莉娟介绍，该服务中心主要有居家养老和全托养老两种，前者为居家养老，后者为入院养老。其中，在入院养老中，该服务中心共设置了70个床位供老人养老，目前却仅有五十余位老人入住。

    老年公寓

    150人咨询仅7人预约入院

    与居家养老服务中心情况不同，东湖区社会福利院床位虽未完全处在满员状态，但整体却处在供不应求的状态中。

    “只有子固路分院处在满员状态，其他分院一般会有少量床位处在空置中。”据工作人员介绍，东湖区社会福利院共有三所分院，包括昌北分院、红谷滩分院、子固路分院，床位数分别为275张、120张、25张，共计420张床位。

    据记者了解，目前，东湖区福利院主要有无偿服务和有偿服务两种养老方式。其中，无偿服务专门为“三无老人”设定，入住老人需达一定标准后才能入住；有偿服务用于满足其他老人的养老需求。

    “有偿服务这一块需求还是蛮大的，光咨询电话一个月就有150多个，平均每天有5个。但一个月下来仅有7位老人预约入院。”该工作人员告诉记者。

    分析

    老人为何不愿入住养老机构？

    一方面是床位供不应求，一方面是部分机构住不满。那么，老年人入住养老机构究竟有哪些因素影响呢？

    养老机构费用相对较高

    物以稀为贵，在影响老年人入住养老机构中，养老机构收费为主要原因之一。据记者了解，东湖区社会福利院入院养老收费标准以老人自理能力为衡量标准，分为“生活完全能自理”、“生活半自理”、“生活完全不能自理”三种，费用在每月700~1500元之间。

    与社会福利院不同，东湖区居家养老服务中心由于整体环境较好，收费标准也相对较高。其中，最低为每月1200元，最高为每月2000元。“我们是根据不同房间、不同身体状况来收费的，一般来说两人房间是1300元一个月，吃住娱全包，如果是单人间价格要高一点。”新建县一家大型养老院的工作人员告诉记者。

    “根据县区消费水平不同，以及福利院条件不同，各个福利院的收费标准又会不一样。”据东湖区社会福利院姜姓工作人员告诉记者，在东湖区社会福利，生活完全能自理的老人，每个月为700~800元；生活半自理的老人，每个月为1000元；生活完全不能自理的老人，每个月为1100~1500元。

    传统养老观念尚未转变

    另外，养老观念也是影响老年人入住养老机构的原因之一。以东湖区福利院为例，在该院入住250位老人中，仅仅只有50位老人生活完全能自理，有80位老人生活不能完全自理，有120位老人是生活完全不能自理。“主要还是老人养老观念没有改变，在很多老人心中，入住养老院就代表着‘没有人要’，他们更愿意跟儿女在一起，这种想法使很多老人不愿意来养老院。”据工作人员告诉记者，“东湖区社会福利院入院养老主要以生活不能自理、家人又无法照顾居多，其次就是由于家庭住房比较紧张。另外，还有老人是因为与子女生活习惯不协调。”

    与东湖区社会福利院机构比例相似，在东湖区居家养老服务中心50位入住老人中，生活不能自理的老人占绝大多数，共有36位老人，生活完全能够自理且自愿入院的仅有十来人。

   趋势

  “银发经济”将成“朝阳产业”

    随着人口老龄化程度的不断加深，老年群体也造就了潜在的巨大市场。据民政部测算，由于老年人口发展速度过快，到2050年我国的老年市场需求是8000多亿，而现在仅满足基本需求就有1000亿左右。因此，伴随中国社会老龄化步伐加快，被称为“银发经济”的老年产业将呈现蓬勃发展之势。

    加大养老基础设施建设

    记者了解到，南昌市将力争到2013年，全市每千位老年人拥有养老机构床位大于或等于30‰，新增老年福利院机构6家，并组织全市养老服务行业协会，推进该行业的规范化、标准化、制度化。

    同时，我市将大力扶持社会力量兴办非营利性各类养老服务机构，加强行业监管，提升社会养老机构管理和服务水平。2015年享受机构养老服务人数达到老年人口总数的3%。按照“县级中心敬老院+区域性乡镇敬老院”模式，推进农村敬老院整合建设，形成布局合理、设施配套、功能完善、管理规范的农村五保户供养服务网络。
 
    推广居家养老服务体系

    为积极应对我市人口老龄化、高龄化发展趋势，我市将加快以有效保障无收入来源和中低收入老年群体基本养老服务为重点，构建以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的覆盖城乡的基本养老服务体系。

    目前，全市已有居家养老服务中心12家，另有12家居家养老服务中心正在建设中。为进一步扩大养老保险的覆盖面，完善养老服务网络体系，规范养老行业管理，2013年，我市将力争全市居家养老服务中心达300家。同时，我市将实现养老服务从基本生活照料向医疗康复、精神慰藉、紧急援助等方面延伸。