针对当前中小学教育中存在学生负担重、择校热等问题，昨天，由国务院参事室等部门主办的“为了孩子健康快乐成长”教育论坛在京举行。

　　教育部基础教育二司巡视员朱慕菊表示，我国高考招生制度、中考招生制度都属于高利害的选拔、淘汰制，具有激烈的竞争性，成为我国教育体制的显著特征。

　　“升学率已成教育领域GDP”

　　朱慕菊表示，这一体制的竞争性不可避免传导到政府部门对教育管理的价值取向；传导到教育行政部门对学校管理的价值取向；传导到学校对教师教学、学生学习的价值取向。

　　“升学率已成为教育领域的GDP。任何政绩观的产生绝非空穴来风，而是来源于体制性的、根源性的导向。”朱慕菊说，升学率的内涵究竟是什么？事 实上，只剩下分数。凡是不能用分数衡量的重要教育价值，如健康、道德、人格、世界观、价值观等都可以忽略。她认为，不良竞争体现在体制层面、政策层面、管 理制度层面、措施层面，因此，扭转不良竞争，政府可以大有作为，需要系统介入、系统解决。例如，要求各级政府建立明确而详细的教育质量政绩标准，淡化竞争 性的教育政策，规范、治理以升学率为导向的教育管理制度等。

　　中小学生日均睡眠7小时37分

　　北京师范大学教育学部党委书记、教授褚宏启表示，由于过度追求升学率，中小学生课业负担过重，身心健康受到严重损害，睡眠也严重不足。“我在网上看过一个图片，高三的一个教室的黑板上有一副对联，叫‘生时何必久睡，死后自会长眠’，意在鼓励学生加班加点”。

　　据中国青少年研究中心今年发布的《中国少年儿童十年发展状况研究报告》表明，近年来，我国中小学生睡眠时间持续减少，其中近八成睡眠不足。报告 显示，2010年，中小学生在学习日的平均睡眠为7小时37分，比2005年减少了1小时22分，在周末的平均睡眠为7小时49分，比2005年减少了1 小时47分。

　　 中小学生睡眠补课时间基础数据

　　 睡眠时间

　　全国77%学生睡眠时间等于和少于8小时，中部学校这一比例为82% (八年级)

　　全国31%学生睡眠时间少于8小时，农村、中部地区学校这一比例达35% (三年级)

　　补课时间

　　全国42%学生每周补课时间超过3小时，城市地区学校这一比例达51%(八年级)

　　全国25%学生每周补课时间超过3小时，城市地区学校这一比例达29%(三年级)

　　注：数据来源于2009年教育部在全国选取140个样本县(市、区)进行的相关问卷调查结果

　　■ 北京情况

　　 北京超半数小学生参加补习班

　　国家教育咨询委员会委员杨东平称，应调整小升初政策、缩小学校差距

　　“应试教育和择校热是我国基础教育领域的两大痼疾，屡禁不止，愈演愈烈。”国家教育咨询委员会委员杨东平认为应通过“规范办学行为、调整小升初政策、缩小学校差距、改革办学体制、社会监督、教育问责”等进行治理。

　　杨东平表示，近年来，参加电脑排位的比例逐年降低。共建生、择校生等以权择校、以钱择校的途径逐渐合法化，择校的规模越来越大。无权势者只能靠强化奥数、考证、特长而“以优择校”。据调查，北京市超过一半的小学生参加了各种各样的辅导班、补习班。

　　对于调整和改革小升初政策，杨东平认为，小升初入学制度改革的基本方向，是整顿和改变以钱择校，以权择校和以优择校的方式，坚持免试、就近入学的规定，逐步取消“占坑班”、共建生、条子生、推优生、特长生。这一进程应与学校均衡发展的进程相一致，逐步推进并提前公布。

　　另外，应建立教育问责制，他表示，长期以来，北京市义务教育阶段各类违法违规现象几乎从未得到过认真地查处和追究，是导致择校现象愈演愈烈的重 要原因。因此，迫切需要建立对政府的评价、考核和问责制度。将区级义务教育均衡发展状况、是否解决择校热、教育乱收费等问题与官员政绩考核挂钩，对领导干 部实行“一票否决制。”