受伤的中成药企业

    中国中药协会的监测数据显示，2010年全国市场537种中药材中有84%涨价，涨幅在5%到180%。

    中药材天地网的数据显示，今年一季度以来，视品种而定，中药材价格最低涨幅为10%，最高涨幅达400%。

    在涨价原因上，广州采芝林药业总经理周路山告诉《第一财经日报》，这既有产地货源减少的因素，也受通货膨胀与商家炒货的影响。

    实际上，药材种植交易类似于农产品[17.64 0.86% 股吧]，相对市场化却存在无序竞争。有业内人士指出，药材价格也有“虚高”成分，这直接催高了以药材作为原料的中药饮片和中成药的生产成本。

    尤其是对中成药生产企业而言，原料价格“虚高”引发中成药企业原料成本大幅上升。广州药业[17.97 0.17% 股吧]、云南白药[0.00 0.00% 股吧]、康缘药业[16.28 0.00% 股吧]等多家企业人士均向记者提到，去年原材料成本平均上升了30%。

    云南白药集团副总经理王锦也告诉记者，与5年前相比，公司某些大宗原料成本上升了4倍。

    由于中成药价格受政府管控，企业不能自主调价，夹杂在原料涨价与产品价格不涨的中成药企业很受伤。

    目前，临床常用的大部分中成药已进入2009年《国家基本药物目录》，共有102种。按照《基本药物制度》，基本药物由国家发改委制定最高零售价，由省级政府通过集中采购定出地方中标价。

    不过，由于基本药物零差价销售、全额报销，中央和地方财政负责基层医疗机构基本药物零差价之后的补贴，地方政府有降低基本药物价格的主观愿望，这就造成了自2009年下半年基本药物制度实施以来、基本药物集中采购的“低价取向”。

    以清开灵注射液为例，2ml/支规格的清开灵注射液国家发改委最高限价为0.63元，而在四川省其中标价仅有0.36元，中标企业为东北一家小企业。

    九州通[13.98 0.14% 股吧]业务总裁耿鸿武指出，在道德标准、法律规定和行业自律都没有健全的前提下，基本药物集中采购唯低价是取，会造成相关生产流通企业一边依靠低价中标独占市场，一边采取劣质投料、钻国家药典和质量标准的漏洞等违法、违规行为。

    而药品监管部门也注意到了中成药的质量隐患问题。6日，国家食品药品监督管理局(SFDA)发布了《关于深入开展基本药物生产和质量监督检查工作的通知》（下称《通知》），《通知》指出，当前部分中药材价格上涨幅度较大，而部分企业基本药物集中招标采购中标价格却在下降的现象，应当引起各级食品药品监督管理部门的高度关注，必须采取切实有效的措施加强基本药物生产监管，确保基本药物质量安全。

    SFDA计划，从本月起展开为期2个月的基本药物生产监督检查，要求各地方药监局对辖区内基本药物的生产，特别是基本药物集中招标采购中标品种的生产进行监督检查，并确定了复方丹参片等20个品种为首批重点监督检查品种。

    国药控股[29.00 0.35%]（01099.HK）高级顾问干荣富认为，基本药物的三个要素是安全、有效、可及性，主管部门加强监管之外，还应该进一步提高中成药的药典标准，进一步明确中成药的有效成分并制定科学的检测标准。

    “307种基本药物中，有一半的品种全国价格悬殊。”干荣富建议，包括中成药在内的基本药物价格，国家发改委应该重新核定其生产成本，保证基本药物厂家有一定的利润；另外在制定基本药物的全国统一价之后，各地方政府不再制定中标价，在集中采购中只采用按质量遴选中标企业。