从1月25日召开的上海市卫生工作会议上获悉，上海市目前已制定出台新一轮区域卫生规划（2011年～2020年），将以“调结构、补短板，建秩序、促效率，升能级、建中心”为主线，进一步优化卫生资源布局与配置，增进资源利用效率，探索“顶天”（建成亚洲医学中心）与“立地”（实现城乡居民人人享有适宜高效的医疗卫生服务）的新路径。 

　　“立地”，是建立社区首诊与梯度就医模式。规划明确，区域医疗中心、区域专科医疗机构、康复医疗机构、社区卫生服务机构将组成基础医疗服务网络，由政府承担相应投入和保障职责。规划期内，人口导入且无二级甲等及以上综合医院配置的地区，按每新增30万～50万人口增设1个区域医疗中心；人口导入区每新增5万～10万人口，增设1所社区卫生服务中心或分中心。同时，各区（县）综合医院老年医学科、老年医院、老年护理院、养老机构内设医疗机构、社区卫生服务机构和护理站等将组成“为老医疗护理服务体系”。各区（县）按照每千常住人口1.1张护理床位的标准，实行政府托底，并鼓励有条件的区（县）整合和扩增现有资源，成立区域老年护理中心。 

　　“顶天”，是力争与国际先进水平接轨。规划明确，将扶持若干有条件的三级甲等医院建成国家医学中心；对条件成熟的临床医学中心，鼓励其做强做大，引入社会资本，建设3家～5家国内领先的特色专科医院。 

　　规划提出，规划期内，社区将按每万名居民配备4名～5名全科医师，中医类全科医师将占社区全科医师的20%，并逐步配备一定数量的康复师、营养师等专业人员，护士按与全科医师11的标准配备。上海医疗机构总床位控制在每千人口5.5张，其中，康复床位每千人口0.25张、护理床位每千人口1.1张。 

　　规划要求，进一步完善政府主导的多元卫生投入机制。规划期内，实现卫生总费用占GDP的比例不低于5%，并逐步提高政府投入卫生总费用的比例。