我国现在已成为仅次于美国和日本的全球第三大化妆品市场。相关资料显示，2010年，我国化妆品市场销售总额约达到1200亿元。作为其中一个细分领域，药店售化妆品的市场份额已占到20%。很多人把药店出售的化妆品或加入药物成分的化妆品称为“药妆”，然而，我国的法律法规中并没有“药妆”的概念，更没有具体的标准和规范，因此，该市场目前较为混乱，亟待加强监管和规范。

　　“药妆”概念只是宣传卖点

　　根据我国的法律体系，不存在既是药品又是化妆品的概念。笔者在调查中发现，不论是化妆品的生产者，还是所谓“药妆”的推销员，或是消费者，对于究竟什么才是“药妆”，大家都是一知半解，并没有明确的认识。即便是在国外，也没有“药妆”的专门批准文号，只是分管的部门有所区别。2008年9月1日我国实施的《化妆品卫生监督条例》中明确规定，除了普通化妆品，只有“特殊用途化妆品”，它是指用于育发、染发、烫发、脱毛、美乳、健美、除臭、祛斑、防晒的化妆品，并没有“药妆”这个名称。而且，《化妆品卫生监督条例》也明确规定，化妆品在包装和说明书上不得标注适应证、不得宣传产品功效、不得使用医疗术语。

　　从标准的角度来说，药品有“国药准字”，保健食品有“国食健字”、化妆品有“卫妆准字”。那么，“药妆”的标准到底是什么呢？目前，只有“卫妆特字”号的特殊用途化妆品与“药妆”较为接近。然而，“药妆”和“特妆”也是有着本质区别的。“药妆”是功能性产品和功能性产品市场的总称；“特妆”则是特殊用途化妆品的专业称谓。“特妆”产品大多是指具有较强功能性的美容、美体类产品，具体包括减肥、丰胸、祛斑、防晒等特殊用途产品。现阶段，国内的“药妆”市场处于一种没有规范和标准的境地，与无规范性相对应的是产品销售的无序性。“药店”、“销售功效”、“安全”几个关键词已经成为许多厂家宣传的卖点，也是众多消费者选择“药妆”的重要理由——多了一个“药”字，化妆品的身价似乎就高出一等。由于缺乏有效的监管体制，再加上企业自身缺乏责任感，很多商家开始混淆概念，大打“擦边球”。

　　目前市场上之所以出现“药妆”，主要是因为申请办理“特殊用途化妆品”的批准文号的要求比普通化妆品高，所以，一些只具有普通化妆品批号的厂家就在“药妆”概念上做起了文章。虽然市场上的一些“药妆”确实含有一定的药物成分，但就其总体来说，“药妆”只是起到保健作用或在较长时间内可逐渐改善肤质的作用，非治疗功效，不属于药品，也不能进驻医院的处方药房。此外，一些大众意义上的美白、祛痘等功效的化妆品在药店里也会被当作“药妆”来推荐出售，但广告夸大的成分比较大，并不能真正起到既美容又治疗的作用。

　　抹掉“药妆”概念不如制定规范标准

　　2010年2月，国家食品药品监督管理局印发的《化妆品命名规定和命名指南》中第三条明确规定：“化妆品命名必须符合国家有关法律、法规、规章、规范性文件的规定；简明、易懂，符合中文语言习惯；不得误导、欺骗消费者。”2010年6月，《消费品使用说明化妆品通用标签》实施，要求所有在国内生产销售的国产化妆品和进口报关的进口化妆品，都要在包装上真实地标注产品配方中加入的全部成分的名称。同时，国家食品药品监督管理局发布了《化妆品名称标签标识禁用语（征求意见稿）》，严格限制化妆品使用“中草药”等用语。这引发了化妆品业内人士的热议，不少企业呼吁“我国应系统地建立起完整的美容中草药技术标准、技术法规和合格评定及检验检疫制度、包装及标签制度，同时，推动我国中草药标准与国际接轨。”

　　笔者认为，鉴于市场的混乱，无论是从维护消费者利益的角度，还是从行业规范发展的角度，对“药妆”产品的生产和销售进行规范都迫在眉睫！要使市场得以规范有序的发展，首先就要解决标准问题，有合法的标准才有合理的法律从属地位，有了清晰的标准才能厘清模糊的概念。其次，是要有一个相应的执行机构，来行使标准的拟定、认证等相关职能。

　　消费者选购需谨慎

　　皮肤科专家指出，乱用“药妆”而导致的皮肤疾患已占皮肤科门诊患者的5-10%。消费者选购时应持谨慎的态度，不要盲目购买，尤其是对于那些没有国家“卫妆字”、“卫妆特字”和“卫妆进准字”的产品要格外小心谨慎。

　　一是不要听信宣传，盲目使用。每个人要根据自己的实际情况选购使用，因为化妆品不是药品，它只是一种护肤品，主要作用是润泽皮肤、保护皮肤。而且这类化妆品过敏反应的发生率要比普通化妆品高，因此，消费者在使用过程中如果发生皮肤痒、起红疙瘩等现象，应立即停用，并到医院皮肤科进行检查和治疗。

　　二是不要长期使用。每个人的皮肤上都存有多种皮肤常在菌，一般情况下，这些常在菌不仅不会对皮肤产生不良影响，而且还起着防止其他细菌和霉菌繁殖侵入的作用。如果经常使用此类化妆品，一方面会使致病菌产生抗药性，另一方面它在杀灭致病菌的同时，还会杀灭皮肤上的常在菌，可能会出现新的感染。