管理者说：治标也是必要的
 
　　对于业内人士所反映的“结算方式发生变化”， 国家发改委价格司药品价格处处长郭剑英表示理解，“企业总是要在现有的体制机制下寻求出路。”他认为，所谓“高进高出高返利”的后代理时代，无外乎是把现在体现在流通环节中合理的、不合理的费用通通移到出厂环节。
 
　　 “表面上看，这种方式没有解决最终零售环节价格降低的问题，但不合理费用全部转移到生产企业，这意味着生产企业必须要对价格行为负责。”郭剑英认为，制药企业不会随便为了流通环节不合理费用来违反国家大政方针；此外，将所有的不规范行为堵在生产环节，也有利于监管。
 
　　郭剑英坦承，所谓药价虚高问题，根本原因是以药养医体制。但是解决以药养医问题总得有一个过程。
 
　　 “在这个漫长的改革过程中，我认为，对流通环节加价的管理虽然不能治本，但是有助于规范现在市场的竞争行为。适当限制实际上也有助于明确产供销三者之间的利益分配关系。”郭剑英称。
 
　　至于洗票、走票等流通环节不规范行为，“这是必须面对的问题”。郭剑英表示，其全面规范可以通过两步走：第一步是先整顿流通环节，第二步则是结合医药卫生体制的改革，来解决生产环节的不合理费用问题，最终实现药品价格回归本身的合理价值，“再不像现在这样让药价承担部分以药养医的功能。”
 
　　中国医药企业管理协会副会长王波也指出，2010年国家税务部门将药品购销纳入重点稽查的三个领域当中。他提醒，对生产企业以及搞代理制的商业企业来讲，高开票似乎是一种不错的选择，但是税务局完全可以通过查企业交了多少税，卖了多少货，算出产品的出厂价。
 
　　一位证券分析师也指出，随着生产企业高开票，国家税收也会有所增加，可能出现上市公司年销售收入大幅增长但利润率下降的现象，“其盈利率将受到挑战。”