据了解，到“十二五”期间，我国将基本建立起以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的社会养老服务体系。

　　养老床位明显不足

　　民政部部长李立国表示，优先发展社会养老服务，就是要加快构建社会养老服务体系。

　　截至２００９年底，我国１．６７亿老年人中，８０周岁及以上的高龄老人１８９９万，占１１．４％，他们之中多数人逐步进入半自理或不能自理状态。我国有失能老人１０３６万、半失能老人２１２３万，共占老年人口总数的１８．９％，他们不同程度地需要提供护理照料服务。

　　统计数据显示，我国现有各类养老机构38060个，拥有床位266.2万张，但总量仍然不足。养老床位总数仅占全国老年人口的1.59%，不仅低于发达国家5%―7%的比例，也低于一些发展中国家2%―3%的水平。区域之间、城乡之间发展不平衡，布局不合理，既存在“一床难求”，也存在“床位闲置”现象。同时还存在着投入不足、专业化程度不高、监管不到位等问题。

　　据介绍，“十二五”时期，将会以城市“三无”老人、农村“五保”老人和低收入失能、半失能老人为重点，将无偿服务、低偿服务与有偿服务相结合，全面发展社会养老服务，朝着以下目标迈进：城市街道社区有社会养老服务功能、社会有居家养老服务机构、县（区）有综合性社会福利中心、设区市有多所养老服务机构，每千名老年人拥有各类养老床位数达到３０张；农村五保集中供养率超过４０％、农村失能半失能老人能够得到照料服务、有条件的农村社区开展居家养老服务。

　　养老服务将获补贴

　　自１９９９年我国步入人口老龄化社会以来，老龄化一直加速发展，并日益呈现出老年人口基数大、增长快，高龄化、空巢化趋势明显，需要照料的失能、半失能老人比例高等态势。

　　为此，我国将进一步完善政府供养制度，对于城市“三无”、农村“五保”老人，采取集中供养或分散供养的方式，保障其基本生活不低于当地居民平均生活水平，并建立自然增长机制。　　　　　　

　　同时，建立高龄补贴制度，逐步将本地区８０周岁以上老年人纳入高龄补贴保障范围，按月向符合条件的老年人计发高龄补贴。

　　近日，民政部副部长窦玉沛在全国社会养老服务体系建设推进会上透露，我国还将建立养老服务补贴制度。对于低收入的高龄、独居、失能等养老困难老年人，经过评估，采取政府补贴的形式，为他们入住养老机构或者接受社区、居家养老服务，提供支持。

　　此外，还将积极探索建立由政府主导的长期护理保险制度。鼓励和引导商业保险公司开辟长期护理保险业务。增强群众长期护理保险意识，减轻长期高额护理费用压力。

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　　民政部副部长窦玉沛７日表示，各地要从推动养老服务体系健康发展的高度，切实加强养老服务的专业化建设，在养老服务领域率先培养和使用一批高素质的社会工作者。

　　由于缺乏相应的人才培养和激励机制，我国养老服务专业人员缺乏。以养老护理员为例，全国潜在需求在１０００万左右，但目前全国取得职业资格的仅有几万人，养老服务体系建设的专业化程度亟待提高。

　　本报综合新华社、人民日报报道