深圳润康门诊部非法违规开展人流手术事件曝光后,门诊部的行为不仅遭到社会谴责,也再次叩问了深圳的卫生监督机制。非法行医为何屡禁不止?频频违规为何未查出来?昨日,深圳市卫生和人口计划生育委员会召开会议,决定从2010年11月1日起,在全市医疗市场开展为期一个月的依法执业和医德医风建设的专项整治行动,对涉及违反职业道德和执业操守的医疗机构和执业人员等进行专项整治。在会上,卫人委相关负责人表示,卫生监管要建立巡查机制,同时对于医疗机构的执业行为要进行疏导。

　　专项整治五大内容

　　为严格规范医疗机构及从业人员的执业行为,严厉惩戒个别医生罔顾医德医风非法执业等问题,市卫人委昨日召开了全市医疗市场开展依法执业和医德医风建设的专项整治行动大会,专项整治时间从11月1日-11月30日,整治对象是所有依法取得《医疗机构执业许可证》的医疗机构及其执业人员。

　　深圳市卫生监督所所长刘堃介绍,此次专项整治共有五个内容,包括查处违反职业道德和执业操守的医疗机构和执业人员；查处出租承包科室或医疗机构的行为,依法取缔无证行医,严惩非法行医违法犯罪活动；查处医疗机构超范围执业的行为,重点查处超范围开展母婴保健技术服务(包括超范围开展助产技术服务项目、非法开展人工终止妊娠手术项目),检查医师的相关执业资质；查处使用非卫生技术人员从事临床或医技工作的行为；查处发布虚假违法医疗广告的行为等。

　　据介绍,在专项整治过程中,如果发现医疗机构有非法执业或违反医德医风的问题,卫生监督部门将进行严肃处理,“包括罚款、吊证,严重涉及刑事的将交给公安部门。”深圳市卫人委副巡视员谢若斯说。据悉,罚款数是查获医疗机构非法收入的3-5倍。

　　润康门诊部8月份就被曝违规

　　医疗机构频频违规为何没有查出来?据了解,润康门诊部在今年8月初就曾因违规从业被曝光,奇怪的是该机构不仅未被取缔,还继续违规操作。在昨天的会上,谢若斯表示,润康门诊事件是深圳有证医疗机构1600多个中的个案,具有典型的代表性,窥一斑见全豹,润康门诊虽然最后只是赔款16812元,但是其负面影响绝非这个价格。他指出,目前的卫生监督体系存在问题,不能早查处这种非法违规行医行为,“有的碍于情面,只给违规医疗机构发一个不痛不痒的罚款通知书。”最终,罚了一次之后,又继续操作起来。

　　谢若斯指出,卫生监督的目标是医疗市场规范化。他表示,开展医疗专项整治行动可以起到刹车的作用,但这种专项行动是非常态的,要打击非法行医应该在日常的监督中把问题解决,“要使日常监督常态化,监督人员不能坐在办公室里监督,要出去巡查,建立巡查机制,这样才能发现问题。”

　　或适度放开门诊部执业行为

　　谢若斯表示,开展专项整治行动打击非法行医是必须的,但是,卫生行政部门也要看到医疗市场的宽广和深度,

　　在打击的同时,要对医疗机构的执业行为进行疏导。据了解,由于门诊部开展人流手术的资质由各区卫生行政部门审批,人流手术只能到有资格的医院去做。目前,宝安和龙岗也逐步开放了此项规定,只要符合条件,通过各区卫生行政部门审议合格的门诊部可以开展人流手术。但是,宝安区由于此项政策今年初才实施,目前只有1家门诊部通过审批,部分务工人员仍到没有资质的门诊部甚至无牌照的诊所去进行人流,这既给这些门诊部和“黑诊所”生存的机会,也不利于卫生监督工作的开展。而由于人流手术成本低、利润高,这也是一些门诊部和“黑诊所”一次一次“明知故犯”的重要原因。

　　“如果各区卫生行政部门适度放开门诊部的执业行为,对一些条件好的门诊部进行严格审核,如果符合卫生部门的要求,就下发开展人流手术资格证,而把卫生监督工作重点放在提高医疗技术和医德医风上,门诊部也就不会一次次去非法行医了。”谢若斯说,这样把打击和疏导结合起来,医疗市场才能更平稳、更规范。