国内首部城市垃圾分类管理法规——《广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定》于近日出台，并将于4月1日起正式实施。按照广州市的计划，今年广州的垃圾分类率力争达到50%，2012年将建立完善的垃圾分类收集处理系统；市民只需从最基本的干、湿垃圾分类做起……　　

　　居民只需把干、湿垃圾分开即可

　　“据我们调查，90%以上的市民赞成生活垃圾分类，但90%以上的市民没有参与到生活垃圾分类中来。”广州市城管委表示，这是他们面临的一个难题。机场应该是聚集人群素质比较高的区域，广州市在白云机场新添置了十几个分类垃圾桶，但旅客仍难以按分类提示丢弃垃圾。

　　位于广州市番禺区洛浦街南浦岛上的海龙湾小区，是番禺最早的垃圾分类试点和厨余垃圾分类试点小区。

　　日前，记者来到海龙湾小区，垃圾分类箱随处可见，但桶内的垃圾完全没有进行分类，所有的垃圾——可回收与不可回收的——都统统混在了一起。

　　对此，主管部门认为是小区居民不按分类提示扔垃圾，小区居民则认为他们按垃圾分类要求扔了垃圾后，环卫部门的垃圾车一到，又将分好类的垃圾混到一起，小区居民的分类也是白分。

　　在另一个试点小区广州市东湖街五羊南社区，居民王伯认为，垃圾分类试点的效果不理想，主要原因是因为宣传不到位，面对不同颜色的4个垃圾桶，很多人到现在都还不知道究竟怎么分类，垃圾桶上也没有清楚标明所应投放的垃圾种类。

　　本次出台的《广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定》，确定了“先易后难、循序渐进、分步实施”的垃圾分类工作原则，先将餐厨垃圾分类出来，然后逐步对其他垃圾进行进一步细分。

　　广州市政府法制办副主任林琦介绍说，居民在家里只需要把干、湿垃圾分开就可以，丢到楼道里的厨余垃圾（湿垃圾）和其他垃圾（干垃圾）桶里；在环卫工人那里，再将其中的干垃圾分出可回收垃圾，到了回收站又会进行更细致的分类。

　　广州多措并举，去年生活垃圾日填埋、焚烧量下降1.2%

　　广州市城管委主任李廷贵介绍说，虽然说垃圾分类试点效果并不理想，但2010年广州市生活垃圾分类工作还是取得了一些成效——对粪便、死禽畜、绿化垃圾、餐厨垃圾、零星余泥、再生资源等具有一定特性的生活垃圾进行分流，防止混入普通生活垃圾。普通生活垃圾则分成四类：可回收物由环卫服务单位分类回收后二次分类；再生资源通过回收网络进行回收和综合利用；厨余垃圾等有机易腐垃圾压缩脱水率达到15%；有害垃圾由各区城管部门结合现有城市生活垃圾收运体系进行分类收集、贮存……广州市2010年生活垃圾日填埋、焚烧量较2009年下降1.2%，日处理量减少140吨。

　　1.2%，在很多人眼中也许微不足道。但对广州的城市管理者来说，这是一个难能可贵的数字。

　　在此之前，广州市的生活垃圾每年以5%—10%的速度增长。广州市城管委发布的数据显示，2010年无害化处理生活垃圾546万多吨。与之配套的是，广州在全市配置了2.6万多个生活垃圾分类容器，配置率为28.6%；新建了一座日处理2.4吨的餐厨垃圾处理示范站，建设了大田山填埋场好氧堆肥、厌氧发酵制沼气生产基地，建立了饮料软包装分类回收利用体系和有害垃圾分类回收体系。

　　处罚规定引热议，政协委员建议以奖代惩

　　本次出台的《规定》，有关处罚的规定比较引人关注。

　　按照《规定》，个人不按规定分类投放城市生活垃圾，责令改正，拒不改正的处每次50元罚款；单位不按规定分类投放城市生活垃圾，处以每立方米500元罚款，不足1立方米的按1立方米计算。

　　此规定一出，在广州引起热议。推行生活垃圾分类处理，是倡导环保生活方式的有益举措，绝大多数市民举双手赞成；但如何将生硬的处罚规定，变成市民自觉的垃圾分类习惯，则引起了广州市民的广泛讨论。

　　对此，广州市城管委副主任张建国强调，处罚只是手段不是目的，最重要的是让市民养成习惯。

　　广州市政协委员韩志鹏认为，在推行垃圾分类的初期，奖励比惩罚更有效果，因为惩罚容易引起大家反感。

　　广州市城管委垃圾分类管理处处长余尚风表示，将于4月1日实行的《规定》，并非表示广州全市都实施垃圾分类了，在城乡接合部、城中村推行垃圾分类还存在一定难度；广州市不会搞一刀切，而是哪个地方条件成熟了，就确定哪个区域实施。

　　余尚风说，实施垃圾分类的最大难点，是让所有市民都树立一个垃圾分类的理念，从理念的树立到自觉实行的过程有长有短，目前需要做的就是尽量缩短这个过程。

　　据悉，今年，广州市将重点加强生活垃圾分类管理人员的业务培训，年内将组织3-4期生活垃圾分类管理人员、物业管理人员、垃圾分类指导员、志愿者进行业务培训，让他们成为生活垃圾分类的先行者和推动者。